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这个国家的计划生育彻底失败
更新时间:2019-08-03 11:02:10 点击数:193 来源:本站

  印度有许多让人感觉印象深刻的景象。比如,打扮艳丽的女郎,技术高明的摩托车手,古朴巍峨的宗教建筑……

  从车顶到车尾,从车头到车窗,目之所及全是人头,买了挂票的乘客不会放过任何一个能借力的地方。当然,今天印度几乎看不到这样的场景,但这并不妨碍对印度的直观认识:人多,而且是特多。

  印度人口密度已经突破440人每平方公里,而中国在145人左右,印度人口密度是中国的3倍左右。

  印度的一些邦的人口就超过很多国家的总人口。比如,人口第一大邦北方邦拥有人口2.21亿人,中国人口最多的省份广东也不过1.13亿。如果把北方邦单独拎出来,在全世界各国(地区)人口排名中,能排到第5位,比巴西还多出约1000万人口。

  目前,印度人口已经突破13.69亿(中国是13.95亿),按现在的发展态势,印度人口数量超越中国只是时间问题。1901年印度人口仅为2.38亿,到了1961年已经翻了一番,到了2000年更是突破十亿大关。

  联合国近期发布的《2019年世界人口展望》预测,印度在2027年左右将取代中国成为世界第一人口大国。

  到本世纪末,全球人口最多的20个城市除了部分在非洲,其他将主要分布在印度,比如孟买人口可能超过6000万,成为人类有史以来最大的城市。

  尤其值得一提的是,随着印度医疗水平逐渐提高,新生儿保健条件变好,高出生率让印度人口不仅多,还相当年轻。中国劳动力的平均年龄已经接近40岁,印度才28岁。

  粮食产量增长在急剧膨胀的人口数量面前,显得捉襟见肘。印度早先粮食根本无法自给,需要美国援助。1960年时印度人吃掉美国的1/8小麦,到了1966年,因为印巴战争及饥荒,美国运往印度的小麦比1960年翻了一倍。

  所以,在1952年,印度政府决定实施人口控制计划:在中央及各邦设立计划生育委员会,为计划生育工作拨款,提供避孕药具和服务,给予绝育者物质奖励。

  此外,印度政府还用上所有可能的手段去宣传计划生育:火车站旁的绝育站、收音机里的小歌曲、广告牌上的宣传画,处处都表明了政府控制人口的决心。

  屡屡碰壁后,印度政府觉得,鼓励政策太过温和,唯有通过强制性措施,才可能线 年,总理英迪拉·甘地(印度首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁的女儿)直接授意,国会修改了宪法,授予政府以更大的权力推行计划生育。

  政策措施力度之大,手段之强硬世所罕有:计划生育指标被纳入公务员的绩效考核,完成指标是升职加薪分房的硬性前提,连拿三轮出租车执照、低保证明都和绝育证明挂钩。同时,完成绝育的家庭可以优先获得水电供应、农业灌溉等等。

  为完成指标,印度基层公务员和下乡进村,挨家挨户逮人做手术,哪怕这些人并不满足绝育条件,手术也照做无疑。

  一年后,英迪拉·甘地政府在大选中垮台,强制推行计划生育是其中重要原因。尽管后期英迪拉·甘地在选举中重新夺回了政权,但包括她在内,再也没有一个敢再推行强制计划生育。

  此后,印度政府继续采取了许多人口控制措施,从1952—1999年,在计划生育方面的拨款累计达1670亿卢比。

  由于历史遗留,印度土地问题尤其严重,75%以上的农民(无地雇农、分成农和小农)仅占有25%的耕地,而2%的大农户却占有全部耕地的20%。

  大量无地农户不断流落到城市里,随意划地而居,如何管理好这批人都是个难题,更不要说持续而有针对性地实施人口计划。

  这一方面是因为宗教教旨。另一方面则是因为印度教派间常常发生冲突,每个教派都不想限制自身的人口数量,以免处于劣势。

  比如,为安抚穆斯林(约占12%),印度政府一直对其实行宽松的人口政策,这曾诱发印度(约占82%)的不满,但由于穆斯林人口总数偏少,在反对计划生育的时候,他们容易抱团,也格外坚定。

  根据印度教传统,父母死后,需要儿子亲自点燃火葬柴堆,否则,灵魂就无法升入天堂。相较之下,女孩出嫁时,需要昂贵的陪嫁,还会增加家庭经济负担。

  在宗教和经济因素的双重作用下,印度形成重男轻女的社会氛围也就不足为奇了。一般印度家庭里都会有一个男孩子,即便已经有了七八个女孩,也要一直生到有儿子为止。

  印度不仅人多,男女比例也失衡。比如,在印度旁遮普邦和哈里亚纳邦7岁以下儿童中,同龄男孩女孩比例是120:100。

  而印度有国大党、人民党、民众党等多个全国性政党,还有几十上百个地方性政党。比如,瓦杰帕伊的执政联盟就有24个政党组成。

  尽管大部分党派都认为,计划生育有必要,但在具体人口政策上,各党态度不一。即便在一个政党里,也常常会因领导对人口问题的认知不一而出现差异。

  直到现在,还有印度官员在推动出台“二胎法案”,要求除非有特殊情况,任何人不得生育超过两名子女。

  事实上,印度这些年经济增长相当迅猛。有研究机构预测,今年印度GDP将超越英国和法国,上升到全球第5,而在6年后,将赶超日本,成为世界第3。

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